中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展，食品安全標(biāo)準(zhǔn)

 

2011年食品安全事件引發(fā)關(guān)注：中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展
內(nèi)容摘要：文章通過對中國食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，應(yīng)用食品工程學(xué)的相關(guān)知識對如何建立完善的食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行了初步探討，試圖跳出常人關(guān)于行政機(jī)構(gòu)固有的看法，并且提出了自己對這個問題的理解。
食品是人類生存和發(fā)展的zui基本物質(zhì)，人類在對食品滿足需求的同時，也不斷地促進(jìn)和發(fā)展了食品的生產(chǎn)。當(dāng)今，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是在許多國家眾多產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。對于食品而言，安全性是zui基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及zui近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
一、我國食品安全現(xiàn)狀
根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為如下幾類：1，化學(xué)污染帶來的食品安全問題 。獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。（1環(huán)境污染對食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程 這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重。會在農(nóng)、水產(chǎn)品中富集，畜、進(jìn)而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市的2 110害。2000 年， 個蔬菜樣品進(jìn)行檢測， 結(jié)果重金屬超標(biāo)的占23.5％。 （2.）種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染 農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。全國每年氮肥的 使用量高達(dá)2 500萬t，農(nóng)藥超過130萬t，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍2倍。過量地施用化肥會造成蔬菜中，（xiaosuan）鹽積累增加，對人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題 。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，例如：微生物殺滅不*導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。
同時，有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管與宣傳方面同樣使人寒心。1、宣傳力度不夠。當(dāng)前一個令人尷尬的事實是，一方面消費(fèi)者要求安全，另一方面又對安全食品的*度很低。據(jù)對北京、上海、廣州、重慶4市l(wèi)863名消費(fèi)者的調(diào)查，50％的人表示，在選擇日常食品時不會特別關(guān)注安全食品，70％以上的被調(diào)查者不了解安全食品的辨別知識。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標(biāo)識的現(xiàn)象較為普遍，消費(fèi)者與生產(chǎn)者信息不對稱。這里面有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，但與宣傳不夠也有關(guān)系。加強(qiáng)宣傳，就是為整個安全食品樹立形象。2、沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費(fèi)者對安全食品和環(huán)境問題之間的缺乏充分的認(rèn)識，不能分辨到底何類食品為優(yōu)，何類為差，有時業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。從安全食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)來看，有機(jī)食品認(rèn)證歸口環(huán)保部門，綠色食品、無公害食品歸口農(nóng)業(yè)部門。3、對關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國對各類安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。無論是關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的集成，還是產(chǎn)品質(zhì)量等問題都有待深入研究和開發(fā)。此外，在檢測技術(shù)方面，無論是檢測的手段，還是檢測點(diǎn)的分布都還顯得不足。4、沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量而言，農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5010—2001與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的標(biāo)準(zhǔn)GB/T18407.1—2001都對無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作了規(guī)定，但要求程度卻不甚一致，如對環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)值而言，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對大氣中鉛的濃度限值，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻未規(guī)定此項。另外，在空氣樣點(diǎn)的采集周期與頻率上也有明顯不一。對土壤環(huán)境而言，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鉛含量限值為：pH值<6.5時為250 mg/kg，pH值在6.5~7.5時為300 mg/kg，pH值>7.5時為350 mg/kg；而國家標(biāo)準(zhǔn)則分別為100，150，150 mg/kg，相差較大，此類問題在兩標(biāo)準(zhǔn)中多處出現(xiàn)，在實際評價中很難遵循。
二、解決我國食品安全問題的對策
食品安全是一個整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門較多，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。食品安全問題不僅關(guān)系到人民生活質(zhì)量、身心健康問題，同時對參與農(nóng)業(yè)乃至食品產(chǎn)品的貿(mào)易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由*部門統(tǒng)一管理實施。
針對存在的問題我國安全食品戰(zhàn)略體系的建立，應(yīng)考慮如下幾方面：
1、管理權(quán)限要清晰。責(zé)權(quán)要分明
國家應(yīng)從宏觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負(fù)責(zé)，實行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時完善市場法律法規(guī)與市場價格體系。
2、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi)
食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測部門及各社會團(tuán)體的大力配合與支持。所以應(yīng)加強(qiáng)宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，以提高廣大人民群眾的綠色消費(fèi)意識和消費(fèi)觀念。
3、加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣
食品安全是一個系統(tǒng)工程，它涉及的學(xué)科較多，如環(huán)境科學(xué)、土壤科學(xué)、生物科學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科，屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門學(xué)科很難得到令人滿意的結(jié)果。所以在科研領(lǐng)域要加強(qiáng)各學(xué)科間的交流與合作，共同建立我國科學(xué)的安全食品戰(zhàn)略體系。“培育健康的土地，生產(chǎn)健康的動植物，為人類提供安全的食物”需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)篩選、組裝。建立不同類型的生產(chǎn)開發(fā)示范基地以及開展不同層次、不同類型的知識和技術(shù)培訓(xùn)也是十分必要的，這也是我國安全食品生產(chǎn)能否擴(kuò)大規(guī)模、提高水平的一個重要因素，北京三元乳制品業(yè)在zui近三聚氰胺毒奶粉事件中沒有檢出三聚氰胺，主要原因就在于企業(yè)建立了上萬頭良種奶牛示范基地。
4、建立市場準(zhǔn)入制
在我國，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國的大型安全食品批發(fā)市場，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實行安全食品市場準(zhǔn)入制，對不符合綠色安全要求的食品限制進(jìn)入市場。廣東省地級以上市已試行市場食品準(zhǔn)入制度，并將在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必須領(lǐng)有合法的認(rèn)證才能上市銷售。

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